---石绍起副主任在2012年部分省市执业药师继续教育技术业务工作座谈会上的讲话
尊敬的李治平副局长，尊敬各位领导和同仁，大家上午好：
今天我们在美丽海南三亚召开“部分省市执业药师继续教育座谈会”，参加这次会议人员，有部分省市食品药品监督管理局领导、各地继续教育机构的领导和同仁、山东大学的领导。大家带着对执业药师事业发展的责任感和紧迫感，带着对继续教育工作热情和使命感，从繁忙工作中抽时间来参加座谈会，我代表国家食品药品监督管理局执业药师资格认证中心；代表曹立亚主任，表示诚挚的感谢和热诚的欢迎！
我国实施执业药师资格制度以来,执业药师工作不断改革发展、开拓创新，稳步推进，特别是在“十一五”期间，在组建机构、健全制度、完善机制、政策导向、经费投入和信息化建设，以及考试改革、注册管理、继续教育等方面，做出了卓有成效的成绩。目前，全国执业药师人数共18.5万人,这只队伍在指导公众合理安全用药，提供药学服务以及在药品监管工作中起到了积极的作用。但是, 我们在注重数量的同时, 更要注重质量。我国执业药师队伍尚处于培育发展的初级阶段，专业人才队伍建设相对滞后，距执业药师的配备规划目标还有一定差距，不能满足市场快速发展的需要和公众用药安全药学服务的要求，现已通过认证的执业药师综合素质与能力水平也良莠不齐。因此，进行继续教育是不断提高执业药师药学专业水平、法律法规、道德素质、执业能力和药学服务质量的必要手段, 目的是使执业药师保持良好的职业道德, 不断提高依法执业的能力和业务水平，以病患者和消费者为中心, 开展药学服务。当前，已成为需要关注的重要问题。 下面我谈几点意见：
一、执业药师继续教育工作取得的成绩
我国执业药师继续教育伴随执业药师制度的建立和发展，从无到有，从小到大，不断创新、发展壮大。近年来，我们确立了“有效、方便、经济”的继续教育基本理念和指导方针，以知识更新为主线，以能力建设为核心，以改革创新为动力，以提高执业药师整体素质为目标。结合我国执业药师队伍的实际情况，针对执业药师的需求，不断拓宽思路、创新形式、注重实效、按需施教，丰富内容。为努力培养和造就一支过硬的药学服务队伍，为公众用药安全和药品监督管理工作，提供强有力人才智力技术支撑。执业药师继续教育工作，不断开拓创新、改革发展，一是从简单化向多样化、从低级向高级的方向发展；二是向广参与、多形式、持久化方向发展；三是向提高质量、注重效益的方向发展；四是向全面推动与突出重点相结合的方向发展；五是向开放式、网络化方向发展；六是向制度化、社会化、市场化方向发展。目前，我国执业药师继续教育工作进入了一个蓬勃发展的新阶段，形成了良好发展态势。
（一）继续教育的质量不断提高。为使执业药师继续教育的内容更加丰富，让更多的执业药师及时了解到国内外医药学的最新信息、动态和药品监管的政策。强化专业知识技能，加快知识结构调整，促进知识更新，提高药学服务质量。近年来，国家局、我们中心和各省市执业药师继续教育施教机构，非常重视执业药师的继续教育工作。确立了理论联系实际、因地制宜、按需施教、注重实效的培训原则。建立了科学发展、规范管理、宏观指导、分级实施的继续教育体系。在内容需求，课程设计、授课方式、师资选择、教学质量和意见反馈等方面，充分发挥多方的积极性，相互协调，加强沟通，利益共赢。有效提高了继续教育的质量，取得了社会效益和经济效益共同发展。
（二）继续教育的形式不断创新。在继续开展传统的面授形式同时，开展了网授、函授形式的继续教育。目前，大部分省市已建设了教育基地和学习中心，利用本地的执业药师继续教育网络系统，为广大执业药师提供了“有效、方便、经济”的继续教育课程。从2009年，我们中心与中国医药报合作创办了药店周刊《药师园地》专版，通过行业专业报刊开展了刊授形式的执业药师自修继续教育。该栏目已成为广大执业药师继续教育的园地，学术交流的平台，洞察政策变化趋势的窗口，受到了广大执业药师和施教机构的欢迎。
（三）继续教育的层次不断满足多种需求。在继续开展普通面授、网授、函授继续教育形式的同时，为满足执业药师对更高知识和内容的需求，2007年，我们中心与各地执业药师继续教育机构联合施行了面授形式的《中国执业药师继续教育高级研修计划》。目前，已经在北京、福建(厦门、福州)、河南、山东、河北、安徽、湖南、广东、江苏、江西、黑龙江、海南、四川、云南等地区举办了57个高级研修班，参训人数近2万人。同时，从2010年增加了网络在线授课研修方式，让更多的执业药师接受高级研修课程培训。该项计划的课程设计针对性强，课程设计科学、授课专家精良，计划运作模式科学合理，组织严密、优质服务，因而深受执业药师继续教育机构和广大执业药师及授课专家的欢迎和好评。
（四）<继续教育＋提升学历>计划有效推进。针对执业药师队伍专业学历、知识结构的现状，2009年开始，我们中心、山东大学与有关省区市执业药师继续教育机构精诚合作,共育人才。实施了网授形式的全国执业药师<继续教育＋提升学历>计划，目前，已有山东、天津、海南、云南、湖南、四川、陕西、黑龙江、安徽、辽宁沈阳、辽宁大连施行了该计划，现有在读学员1440余人。福建、宁夏、湖北、新疆内蒙、西藏正在筹备施行中。为进一步推动这项工作的开展，下一步我们将开展学历教育工作评选表彰活动，对做出积极贡献的单位和个人进行表彰。
（五）执业药师继续教育施教队伍素质逐步提高。随着执业药师继续教育工作的创新与发展，培养锻炼了一支高素质的执业药师继续教育管理和师资队伍。这支队伍积极探索开拓创新，加强协调，认真组织实施继续教育工作，做出了积极贡献。2010年7月，我们进行了首次中国执业药师继续教育“开拓创新奖”评选活动，对全国执业药师继续教育的先进工作者进行了表彰，产生了积极的激励作用。
（六）开展中国药店店长在线培训工作。我国药店已达到40万家，但药店管理和药学服务水平还不能适应社会的发展和公众用药安全的需要。从2010年开始，我们中心推进《中国药店店长培训计划》工作，（包括课程设计、合作推进模式等）。2011年6月中国药店店长在线培训系统开始运行，该系统在开端之年就提供了20多个高水平的药店管理和药学服务课程。每年每人培训费用仅收取30元，凸显了中国药店店长在线培训系统的低价格、高价值和公益性。
近年来,执业药师继续教育工作探索了路子,积累了经验,取得了明显的进展和成效,为今后工作打下了好的基础。实践表明我们继续教育的理念、方向和路径是正确的，符合广大执业药师的愿望和要求，符合我国基本国情和药品监管事业发展规律。
二、有关省市继续教育工作开展情况
近年来，各省区市局非常重视执业药师继续教育工作，按照国家局继续教育工作总体要求，结合本地区的实际情况，积极探索、改革创新，采取有效的方法和措施，不断扩大规模，丰富内容。积极配合我们中心开展高研班、学历教育和在线教育等工作，取得了突出的成绩。
（一）天津市局求真务实，开拓创新，扎实有效地开展执业药师继续教育工作，提升了天津市执业药师整体水平。天津局领导非常重视药学专业技术队伍的培养，王生田局长非常关心高研班和学历教育工作，要求天津药监系统公务员积极参加教育活动；张铁军副局长已获得硕士学位，但因非药学专业，积极主动参加<继续教育+提升学历>学习；李云燕副局长主抓亲自督导这项工作，特别是在山东大学天津学习中心备案工作中，多次与天津教育主管部门沟通协调，顺利得到批复和实施；人才服务中心彭云主任广开思路、认真策划，严密组织，开展了多项活动，有力的推动了天津执业药师继续教育工作。<继续教育+提升学历>教育现招生近800人；教学计划正在科学有效实施中。天津学习中心规范管理和优质服务，获得了学员的好评。2011年被山东大学网络学院授予“全国优秀校外学习中心”称号。为激励学院的学习热情，11月份进行了学员表彰活动，同时，也为推动全国<继续教育+提升学历>计划，起到了积极作用。不断扩大高研班的规模，2011年高研班人数达到了500多人；天津人才服务中心这两年非常重视抓基础建设，一抓人才服务中心建设、二抓学习中心建设；三抓管理队伍建设。各项工作开展有声有色，很务实，得到了领导多次表扬。
（二）海南省培训中心是建立山东大学学习中心较早的省，目前，<继续教育+提升学历>招生200多人，成功举办了多期高研班，受到了专家和广大执业药师的好评。
（三）安徽局培训机构开拓思路，工作务实。借鉴天津人才服务中心的经验，结合本省的实际情况，积极组织实施<继续教育+提升学历教育>计划,积极组织招生,并在药学专业技术人员队伍建设方面给予较大的政策倾斜,招生人数2011年达到了250多人。举办高研班人数，逐年增加。
（四）湖南、云南、陕西、辽宁、黑龙江省等省市的领导也非常重视<继续教育+提升学历>工作，逐步扩大招生范围和招生人数，积极创新机制，研究开拓发展继续教育工作。安徽培训中心刘军、我中心徐艳硕士也参加了<继续教育+提升学历>学习。
三、执业药师继续教育工作存在的主要不足
我国执业药师继续教育工作在十一五期间取得了较大进展，取得了显著的成绩，我们应该清醒的认识到，继续教育工作还面临着诸多的困难、挑战和不足，今后要着力探索研究，解决和改善。
（一）推进实施继续教育＋提升学历方面。实施《全国执业药师<继续教育＋提升学历>继续教育计划》已实施3年，目前，已有10个省市成立了学习中心，还有大部分省市没有建立，有的省市正在筹建之中，客观上存在着一定的困难，我们要从主观上积极去争取，加大工作力度，去说服领导，说服有关管理部门，尽快建立健全学习中心，推动这项活动的开展。
（二）高研班在线系统使用方面。为了使更多地执业药师能够学习到国家级高水平的继续教育内容，从2010年开通了网络在线教育服务平台，免费供各地执业药师继续教育机构和广大执业药师使用，到目前为止，很多地区的执业药师仍享受不到高研班高水平的课程，请各地继续教育机构认真研究一下，尽快完善这项工作。
（三）继续教育课件交流方面。我国执业药师继续教育的形式、教学水平、授课内容地区差距较大。据了解东南部地区的课件交流比较多，如何把好的课件交流到西部和欠发达地区，请大家广开思路，探索解决的方法。
（四）继续教育形式方面。按照国家局继续教育工作的要求要开展多种形式、多种层次教育活动，让执业药师有更多的自主选择。大部分地区开展了以面授、网授和函授相结合的多种形式继续教育模式，有的地区只有面授和函授模式，还有的地区只有网授。执业药师可选择的学习方式就比较少，带来很多不便，影响了继续教育效果。
（五）继续教育学分确认方面。随着执业药师流动性不断增加，跨地区参加继续教育的人数也越来越多，有的地区对部分学分继续教育机构授予的不予确认。有些执业药师为了补充遗漏继续教育学分，参加网络在线教育平台学习获得的学分，有的地区也不予确认，这是不符合执业药师继续教育管理暂行办法规定，希望有关的地区要认真研究解决好。
（六）继续教育拓展领域方面。药店店长培训方面，希望各地积极推动药店店长培训工作。为广大执业药师创造良好的执业环境和充分发挥执业药师的执业能力做出努力。
四、“十二五”期间执业药师继续教育工作基本思路
（一）指导思想
认真贯彻《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和国务院关于《医药卫生体制改革近期重点实施方案》精神，按照国家局《关于改革和加强执业药师继续教育管理工作的意见》和《执业药师继续教育管理暂行办法》的要求。以科学发展观为指导，以医改工作为契机，以提高执业药师队伍素质和创新能力为主线，以中高级专业技术人才培养为重点，以药品经营企业为重点的领域，全面加强执业药师继续教育工作，努力培养造就一支高素质的专业技术人才队伍，为我国药品监管、公众合理用药提供强有力的人才保障。
（二）基本原则
1、坚持按需施教、分级实施，教育和使用相结合的原则，结合我国执业药师队伍结构和执业药师需求情况，确实保证继续教育内容的先进性、适用性和针对性。按照学员需求开展层级施教、分期组织，充分发挥各级教育机构的作用，有效开展继续教育工作。
2、坚持方便灵活、形式多样，面授、刊授和函授相结合的原则。开展多种形式、多层次的继续教育方式。努力探索创新满足执业药师需求的继续教育模式，针对不同领域、不同层次的执业药师的不同需求，求真务实，不断改革创新继续教育理念、形式、内容和技术。
3、坚持注重实效、降低成本，为执业药师服务的原则。进一步完善有效、经济、方便的继续教育体系，合理降低成本，减轻执业药师的负担。使广大执业药师积极参加教育培训，成为一种积极行为。将继续教育真正变成执业药师不断提高法律、道德素质、药学专业素质和保证公众用药安全服务能力的加油站。
4、坚持完善机制、规范管理、改革创新的原则。各地执业药师继续教育机构要总结经验、积极探索、拓宽视野，改革创新继续教育工作。进一步建立健全激励和约束机制，制定规范，完善管理。
（三）规划目标
紧密结合国家局“十二五”规划目标任务，加大继续教育为药品监管和执业药师服务力度，继续完善继续教育政策规范体系和工作体系，建立适应市场需要的继续教育激励和约束机制；建立市场导向、国家局调控、省局指导、社会服务的继续教育运行机制；构建执业药师继续教育施教部门、高等院校、办学机构、共同参与、分工合作的继续教育工作格局；“十二五”期间全国执业药师专业技术人员每年接受继续教育面不低于85%，全国执业药师专业技术人员继续教育面达到95%以上，把“以药品为中心”转变为“以患者为中心”；把“以企业经济效益为导向”转变为“以公众安全用药为导向”。全面提升执业药师队伍整体素质和能力，逐步改善队伍专业和学历结构，提高为药学服务的质量和水平，有力推动全国执业药师队伍建设，为公众用药安全提供高质量的药学服务，为食品药品监管事业提供强有力的人才智力支持。
（四）主要任务
1、加强高层次执业药师专业技术人才培养。以提高药学服务能力和执业水平为核心，加大高层次执业药师培养力度，培养造就一批药学服务能力强的学术技术带头人，以此带动执业药师继续教育工作。继续推进实施《中国执业药师继续教育高级研修班计划》，做好年度高研计划编制和协调工作，对已举办高研班的省市要总结经验，继续健全和完善机制，扩大参训人员数量；未开办的省市要积极创办高研班。在继续推广面授形式的高研班的同时，增加以网络在线授课研修方式，扩大研修人员的数量，让更多的执业药师享受更加方便、灵活和经济的《中国执业药师继续教育高研班计划》高级研修课程。
2、改善我国执业药师队伍的学历和专业结构。围绕一条主线：提高执业药师素质和能力。开展二个主题：《高级研修班》、《继续教育+提升学历教育》，努力改善学历和专业结构；抓好三项建设：制度建设、队伍建设、条件建设，规范继续教育工作。加强继续教育工作评估，做好有关的评价和考核工作。实现“规模、质量、效益”的可持续协调发展。
3、全面发展面授、网授、刊授、函授等多种形式、多种层次和“有效、方便、经济”的继续教育运作体系。要确保继续教育内容的先进性、针对性与实用性。针对不同领域、不同层次的执业药师的不同需求，采取不同的形式、内容和技术，开展有效的继续教育工作。根据当前和未来执业药师执业的需要，优先重视各类疾病治疗与安全、有效、合理用药、最新药事管理政策法规与职业道德、沟通技能与用药指导、现代药店管理与经营、饮食与养生保健等方面的继续教育内容，精选课程与授课专家，
4、积极推进施行<继续教育+提升学历>计划。结合我国执业药师队伍的专业、学历结构现状,坚持宽进严出的原则,面向更多人群开展继续教育，不仅面向20多万执业药师、从业药师，同时还可以面向其他需要提升学历中等以上学历药学从业人员；还可以面向非药学（中药学）专业的中专、大专毕业生，以及高中毕业生；药监系统非药学专业的公务员也可以参加学习。
5、积极探索研究实施Pharm.D（药学博士）在线教育计划，继续与山东大学合作，全面推动和实施执业药师在职教育计划。
6、积极探索研究中国药店联盟计划。提高我国药店管理和服务文化，推动法律政策环境变化和市场环境变化相适应的的药店管理、服务文化。提高药店的管理水平和药学服务水平，增强药店市场竞争力和生存能力，为执业药师配备使用创造良好的环境。目前，正在与中国医药电子商务、中国用药安全网、雅柏管理顾问公司以及相关制药企业、药品经营企业一起。设计、开发联盟计划，设计先进、适用、有效的课程，选择高水平的药店管理、药学服务和药店管理政策法规授课专家，实施PTP在线和线下并行的教育模式，利用经便捷、高效的在线药品采购系统，建立安全、高效、便捷的药品配诵服务网络。多方协议分工合作，共同推进药店联盟计划。
7、推动药店管理及药学服务培训计划。我国新医改政策的实施，公众对药品质量和药学服务的水平要求更高，药店市场竞争加剧。执业药师期望药店具有专业化管理和文化环境，要求药店转变观念、规范行为，形成与法律、政策和市场环境变化相适应的药店管理及服务文化，必须提升药店管理水平和药学服务水平。各地执业药师继续教育机构应创新理念、拓展工作领域，积极开展药店管理培训工作。
各位领导，各位同仁，今年是“十二五”开局之年，对于执业药师工作至关重要，国家局已把执业药师继续教育工作列入“十二五”规划，希望各继续教育机构认真研究执行。为加强执业药师队伍建设，为尽快满足社会对执业药师数量的需求，满足公众对药学服务的需求，努力缩小我国与发达国家之间执业药师的差距，为保证公众用药安全有效做出积极的贡献。
谢谢大家！
2011年12月20日
