吴闿云
各位领导、各位同行：上午好。
首先代表执业药师资格认证中心向在座的全体同志问一声新年好！祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，事业有成。再就是感谢海南省局领导以及人事教育处、认证中心、培训中心的领导和同志们，他们在百忙中接待了这个会。会务工作做得很好，很热情，很细心，我们大家都很满意。现在，我利用这个机会也向大家汇报一下07年执业药师资格方面的主要工作和08年我中心关于继续教育方面的工作思路。我的发言属于抛砖引玉，接下来就要请各位交流工作经验，如最近中国医药报刊登了安徽省关于执业药师继续教育工作的经验文章，写得很好，对我的启发很大，希望也在这次会议上做个介绍。
一、2007年在国家局领导下，在执业药师资格制度的推行上作了几件大事，取得较好的成绩。
（一） 完成了2007年版的考试大纲和新的应试指南的修订和发行工作。新的大纲和应试指南是依据“以用定考”的原则，以考核执业药师实际应用能力和水平为主要内容，设计了应知应会的单元、细目和要点等几个层次要求。新的大纲和应试指南得到了大家的认可。
（二） 完成了2007年的资格考试工作。07年共有10.9万人报名（35.8万科次），8.7万人参加考试（79.5%），合格分数线仍为60分，合格人数为9472人，合格率为10.9%。其中药学类5474人，中药学类3998人。到2007年底，全国共有153153人取得执业药师资格。其中江苏12698人，山东11179人，河南10492人，浙江9838人，广东9106人；上海、湖北、湖南、北京、四川、辽宁在6千人以上；安徽、福建、河北在5千人以上。
（三） 完成了执业药师注册管理网络信息系统项目建设工作。执业药师注册网络建设是贯彻落实《行政许可法》，转变政府管理模式，强化公共服务意识，建设公正透明、廉洁高效政府，提高公信力的重要体现；是践行科学监管理念，实现国家食品药品安全“十一五”规划总体目标，逐步建立国家局“3511工程”行政准入管理系统的重要内容；是充分利用信息化手段全面加强执业药师执业行为监管的重要工具。因此，执业药师注册管理网络信息系统的建成，有效解决了注册工作中的一些问题，实现了注册管理科学化、规范化，提高了注册机构管理水平和效率。
（四） 开展了继续教育的各项工作。局人事教育司配合06年公布的继续教育指导大纲又印发了《十一五期间全国执业药师继续教育指导大纲科目教材目录》，还举办了全国执业药师继续教育师资培训班，指导大家领会大纲的总体要求，更好开展继续教育工作。我中心根据指导大纲的要求，针对高层次的执业药师的需求，启动了执业药师高级研修计划。与广东、上海、北京药监局和协会共同举办了高级研修班，取得满意的效果。同时中心继续与中国执业药师协会合作举办2007年远程继续教育，共有近8000人参加，发行教材近2万册。中心还邀请部分省市继续教育管理部门和培训机构在黑龙江举行座谈会。讨论贯彻指导大纲，开展继续教育协作的事宜。这是首次由大家自发召开的座谈会，积极性很高，会上大家畅所欲言，交流了各自经验、做法和有关信息，达到预期目的。
二、2008年中心的工作，除了考试、注册外，重点是做好继续教育，加强执业药师的监管，提高执业药师业务能力和水平。
（一） 提高对执业药师继续教育的认识。党的十七大提出“健康是人全面发展的基础”的重要论断，提出3个重点：预防为主、农村为重点、中西医并重；4个分开：政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开；4个体系：建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系；提供各服务：为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。同时还提出要建立国家基本药物制度，保证群众基本用药，确保食品药品安全。十七大把医药工作提到历来没有过的高度，突出了以人为本的理念。我理解药品供应保障体系、确保药品安全有效以及医药分开等都离不开执业药师。特别是药品与患者、消费者之间这一层界面，就是执业药师的主要工作场所，全靠执业药师的职责、能力水平来保障药品的应用，提供安全、有效、方便、价廉的服务。所以，执业药师是医药改革和药品安全监管的主要依靠力量之一。执业药师的技术业务能力直接反映用药水平和群众健康的基础。十七大还专门提到要发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。执业药师这个群体承担着保障群众健康的重大使命，应该是学习性组织的典范，是终身教育的积极倡导者。我们大家都肩负着执业药师继续教育的职责，应高度重视，责无旁贷地做好这项工作，使其不断发展、不断创新，并深入到每个执业药师的心目中去。
（二） 2008年我中心继续教育工作的指导思想是：贯彻落实十七大精神，践行科学监管理念，按照国家局继续教育管理办法以及《2006-2010年全国执业药师继续教育指导大纲》的要求，协调和密切配合各省市药监局和培训机构，认真开展继续教育工作，提高其质量与效率，促进全面、健康、协调、持续发展。
（三） 具体的工作思路与设想是：
1、开展执业药师继续教育调研，针对一些问题提出解决方案和建议，协助国家局改进管理和修订有关政策文件。
2、协调和指导各地管理部门和继续教育机构贯彻局继教方针政策，提升整体培训水平与效率。
3、依据指导大纲，组织各地远程教育可见编写、制作以及课间交流、写作培训。今天的会上我们已请各地机构提供了一些课件，汇集了一个目录。就是想让大家互通有无、资源共享。各地在制定2008年教育计划时，可以利用这些课件。使用单位可以和产权单位协商，在双赢政策上达成共识。如果需要中心服务的，我们也很乐意牵头。
4、协同各地机构组织实施各种形式的继续教育高级研修计划。今年中心又计划于8个省市开展高研班。计划意见征求稿已发给大家，请大家提意见，还有要一起合作的省市吗？在参与高研班的省市较多的情况下，讲课专家可能顾不过来，我们可以考虑多形式的开展培训，如采用在线学习，卫星传播等方式。
5、我们还准备举办海外学习班，正在联系之中。这里是两种情况，一种是准备组织执业药师继续教育的管理和培训机构的人员出国出境考察。学习了解海外先进的教育管理理念和做法。有的省市已开始此类的考察活动，我们也可以组织。另一种就是组织执业药师去海外学习，了解海外执业药师知识，特别是关于要学服务的理念、内容、要求、做法等。这项工作，中心还在酝酿之中，要与有关单位协商操作的可能性，报批的程序等等。在此也想听听大家的意见，如何办好此类的班。
6、针对指导大纲课程对不同学历层次、不同专业背景执业药师的需求，其中第一类，就是为毕业于非药学(中药学)专业以及药学(中药学)中专、大专的执业药师，由于没有系统地学习药学(中药学)本科专业课程，重点在于补习药学(中药学)本科专业课程。因此，要在十一五期间通过继续教育达到正规药学(中药学)院校本科毕业生应具备的基础理论和基本知识水平。这个工作各地反映认为有一定难度。因为课程较多，教学时间较长，师资力量和办学精力有限，可能没有多大的积极性。再说学习了有没有学历证书呀。
我们做了统计，目前15万执业药师中，1）中专学历约为30%，大专学历约为30%。2）非药学(中药学)专业的约为30%，其中化学、医学、生物学、化工等相近专业的为25%，其他不同专业的为6%。我们感到对于这些执业药师来说，补习基础是必要的。因为只有有了较扎实的基础，才能有更深层次的专业发展和实践能力。如美国的药剂师考试条件要求必须达到药学专业博士学历，也就是本科后再学习4年的水平。而且美国已没有药学本科学历了，药学院只开设药学专业博士学历，把药学专业人员和医学专业人员一样地培养了。可见其专业水平有多高。所以我们必须要把执业药师的专业基础提升到药学(中药学)专业的本科水平上来。那么现有的这些人咋么办？只有通过继续教育培训来达到目标。
我们找到北京大学医学部成教学院和药学院，他们有国家教育部正式批准的网络学院，发放正规学历证书的。他们已有学生在校学习，全部是网络教学。（1）有教育部批准的招生计划 ；（2）可以由学院自己招生考试入学；（3）教学计划由学院自己确定；（4）学历有中专升大专，有大专升本科两种；（5）学制3年，可以采用学分制，学分可保留6年；（6）学费按照国家规定收费；（7）师资是北大药学院老师。我们认为这是一个较好的学习场所，上述执业药师有条件的有愿望的，可以参加这个网络学院的学习，即可补习专业基础知识，又可取得相应的学历文凭。各地管理部门和施教机构感兴趣的，可以和我们一起和北大药学院、成教学院协商，也可以采取委托培训之类的方式。我们提供这个办法，也是要和大家一起讨论，看看有无可行性，各地执业药师是否认可这种培训方式。
7、将《中国执业药师》杂志作为执业药师继续教育的园地，使更多的人员利用这个杂志。杂志继续教育的刊授已办了多年，是执业药师获取自修学分的方式。只要定了杂志的执业药师，把杂志中的自学课堂栏目学习好，并把答题卡寄给编辑部，由杂志编辑部开具证明就可得到自修学分。另外执业药师只要给杂志投稿被刊登，也可获得自修学分。希望大家来支持这项工作。
8、办好执业药师资格认证中心网站。2008年中心网站将开通正式运行。网站栏目很多，其中继续教育栏目将发布有关继续教育的政策、文件、活动及办班情况等信息。
9、继续与中国执业药师协会联合，以协会名义办好远程教育函授班，2008年执业药师继续教育培训教材，协会已请专家编写，计划5月份出来。
以上是我的汇报发言，欢迎批评指正。谢谢大家！
